5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》的發(fā)布，意味著生物能源迎來(lái)新的發(fā)展階段。在新的發(fā)展階段，生物能源如何干？中國(guó)電力報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼生物質(zhì)能分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張大勇。

中國(guó)電力報(bào)：生物經(jīng)濟(jì)作為今后一段時(shí)期我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為應(yīng)對(duì)生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供新的解決方案，為建設(shè)更高水平的健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)提供有力支撐。從生物經(jīng)濟(jì)和國(guó)家能源戰(zhàn)略的雙重角度分析，本次出臺(tái)的《規(guī)劃》最 大的亮點(diǎn)是什么？ 

張大勇：我國(guó)是全球生物資源最豐富的國(guó)家之一，生物產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的有利條件，但此前生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃尚屬空白。

本次出臺(tái)的《規(guī)劃》，在頂層設(shè)計(jì)層面，明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭強(qiáng)化對(duì)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌，健全教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、林草、藥監(jiān)等各有關(guān)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。

本次出臺(tái)的《規(guī)劃》，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持前瞻布局，堅(jiān)持整體實(shí)施，注重生物經(jīng)濟(jì)供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以生物資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、配置、使用為基礎(chǔ)，系統(tǒng)推進(jìn)生命科學(xué)和生物技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域廣泛滲透，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，為生物經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生物能源做為生物經(jīng)濟(jì)的一部分，不能再單打獨(dú)斗，要與其他生物產(chǎn)業(yè)（如：生物化工、生物農(nóng)業(yè)、生物菌劑等）融合發(fā)展，走高附加值綜合利用路徑，以提高生物質(zhì)資源的綜合利用效率。本次出臺(tái)的《規(guī)劃》，把生物能源納入國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，提出要積極開(kāi)發(fā)生物能源，新技術(shù)新模式先行先試，明確了“十四五”要建設(shè)一批生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范工程。通過(guò)試驗(yàn)示范探索構(gòu)建適應(yīng)生物能源發(fā)展的前瞻性制度框架和政策實(shí)施體系。

中國(guó)電力報(bào)：“規(guī)劃”提出要積極開(kāi)發(fā)生物能源，并明確要求建設(shè)系列生物能源示范工程，對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。未來(lái)生物能源該如何干？

張大勇：“規(guī)劃”對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。

首先，“規(guī)劃”提出要積極開(kāi)發(fā)生物能源，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；開(kāi)展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動(dòng)生物能源與生物化工融合發(fā)展，建立生物質(zhì)燃燒摻混標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)選和改良中高溫厭氧發(fā)酵菌種，提高生物質(zhì)厭氧處理工藝及厭氧發(fā)酵成套裝備研制水平，加快生物天然氣、纖維素乙醇、藻類(lèi)生物燃料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造；積極推進(jìn)先進(jìn)生物燃料在市政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域替代推廣應(yīng)用，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。

其次，“規(guī)劃”明確要求建設(shè)系列生物能源示范工程，如定向選育、推廣和應(yīng)用高產(chǎn)、高抗、速生的油料和能源林新品種，因地制宜開(kāi)展生物能源基地建設(shè)，加強(qiáng)熱化學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)高效低成本生物能源應(yīng)用；在城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物集中地區(qū)開(kāi)展纖維素乙醇、生物柴油、生物天然氣產(chǎn)業(yè)示范，打通生物質(zhì)原料收集、有機(jī)肥生產(chǎn)使用等重要環(huán)節(jié)，提高生物燃料生產(chǎn)規(guī)模；等等。

《規(guī)劃》將技術(shù)創(chuàng)新置于優(yōu)先考慮項(xiàng)，未來(lái)在確保原料有效供給的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新（技術(shù)、模式和政策）是生物能源發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，根據(jù)《規(guī)劃》，生物能源與綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策融合將更加緊密深入，助力環(huán)境保護(hù)和污染治理，生物能源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值將會(huì)有更多實(shí)現(xiàn)途徑。

在接下來(lái)的生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們應(yīng)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，順應(yīng)“追求產(chǎn)能產(chǎn)效”轉(zhuǎn)向“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢(shì)，大力發(fā)展面向綠色低碳的生物質(zhì)替代應(yīng)用，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)生產(chǎn)方式更可持續(xù)的新期待。

中國(guó)電力報(bào)：為使《規(guī)劃》落地，需要哪些政策支持？

張大勇：《規(guī)劃》要求提高生物資源監(jiān)管層級(jí)，將生物資源作為國(guó)家戰(zhàn)略資源進(jìn)行監(jiān)管。今后生物質(zhì)資源“亂采、亂砍、亂伐、亂扔、亂棄、亂焚、亂排”等行為將逐步得到治理。

為使《規(guī)劃》落地，我們首先要摸清家底。到底有多少生物質(zhì)資源能夠可用于能源化，一直是困擾各級(jí)政府和行業(yè)的難題，隨著《規(guī)劃》的出臺(tái)，“十四五”生物資源全面普查工作將會(huì)清晰解答這個(gè)困惑。

為使《規(guī)劃》落地，我們還要加大財(cái)政支持力度，繼續(xù)開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方建立健全生物質(zhì)能財(cái)政補(bǔ)貼政策。新發(fā)展階段，建議各級(jí)政府把城鄉(xiāng)各類(lèi)有機(jī)廢物處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，每年所需廢物處理費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。